山(shān)東省科技廳關于印發《山(shān)東省創新券使用管理辦法》的通知

各市(shì)科技局、财政局，各有關單位：

為進一(yī)步促進科研設施和科研儀器等科技資源開(kāi)放共享，增強創新活力，激發創新潛能，提高科技創新水平，支撐經濟高質量發展，省科技廳、省财政廳聯合制(zhì)定了《山(shān)東省創新券使用管理辦法》。現印發給你們，請(qǐng)認真貫徹執行。

山(shān)東省科學技術廳

山(shān)東省财政廳

2022年10月18日

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

山(shān)東省創新券使用管理辦法

第一(yī)章(zhāng)(zhāng)  總則

第一(yī)條 為深入貫徹落實國(guó)務院《關于支持山(shān)東深化(huà)(huà)新舊(jiù)動能轉換推動綠色低(dī)碳高質量發展的意見(jiàn)》《科技部 發展改革委 财政部關于印發<國(guó)家重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法>的通知》等精神，進一(yī)步促進科研設施和科研儀器（以下(xià)簡稱科研設施與儀器）等科技資源開(kāi)放共享，增強創新活力，激發創新潛能，提高科技創新水平，支撐經濟社會(huì)高質量發展，制(zhì)定本辦法。

第二條 創新券是面向山(shān)東省行政區域內(nèi)中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)和創業(yè)（創客）團隊（以下(xià)簡稱使用方）無償發放，用于補助其使用共享科研設施與儀器開(kāi)展科技創新活動、購買科技創新服務、促進科技資源開(kāi)放共享、支撐創新創業(yè)的普惠性政策工(gōng)具。

第三條 創新券資金(jīn)從省科技創新發展資金(jīn)中(zhōng)安排，列入年度财政預算。

創新券資金(jīn)的使用和管理遵守國(guó)家有關法律法規和财務規章(zhāng)(zhāng)制(zhì)度，遵循廣泛引導、公開(kāi)普惠、科學管理與專款專用的原則。

第二章(zhāng)(zhāng)  組織管理

第四條 省科技廳會(huì)同省财政廳組織實施創新券的管理服務工(gōng)作。省科技廳負責創新券的政策制(zhì)定、決策指導、資金(jīn)撥付、監督檢查和績效評價工(gōng)作，研究确定創新券實施過程中(zhōng)的重大事項；省财政廳負責創新券資金(jīn)保障等工(gōng)作。

第五條 省科技廳依托“山(shān)東省大型科學儀器設備協作共用網”（以下(xià)簡稱“省科學儀器共用網”）建設山(shān)東省創新券管理服務平台，實現創新券線上發放、審核、統計(jì)分析和日常管理等。

創新券使用管理的具體(tǐ)事務性工(gōng)作，可由省科技廳根據相(xiàng)關法律法規按程序委托第三方機構協助完成。

第六條 設區市(shì)科技局負責本市(shì)使用方及科技服務機構的入網審核、政策宣傳、創新券審核、統計(jì)等工(gōng)作；市(shì)财政局負責協助開(kāi)展經費使用監督等工(gōng)作。

第七條 省級以上科技企業(yè)孵化(huà)(huà)器、衆創空間、專業(yè)化(huà)(huà)衆創空間和大學科技園等創新創業(yè)孵化(huà)(huà)載體(tǐ)，負責為入駐企業(yè)和創業(yè)（創客）團隊提供政策咨詢服務，協助申請(qǐng)和兌付創新券等工(gōng)作。

第三章(zhāng)(zhāng)  支持對象、範圍和補助标準

第八條 本辦法所支持的中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)應滿足以下(xià)條件(jiàn)：

（一(yī)）注冊地(dì)(dì)在山(shān)東省行政區域內(nèi)，具有獨立法人(rén)資格，職工(gōng)總數不(bù)超過500人(rén)、年銷售收入不(bù)超過2億元；

（二）具有健全的财務機構，管理規範，無不(bù)良誠信記錄；

（三）與開(kāi)展合作的科技服務機構之間無任何隸屬、共建、相(xiàng)互參股等關聯關系。

第九條 本辦法所支持的創業(yè)（創客）團隊應滿足以下(xià)條件(jiàn)：

（一(yī)）不(bù)具備法人(rén)資格，還未注冊企業(yè)；

（二）入駐省級以上科技企業(yè)孵化(huà)(huà)器、衆創空間、專業(yè)化(huà)(huà)衆創空間和大學科技園等創新創業(yè)孵化(huà)(huà)載體(tǐ)；

（三）創新項目需具有産品研發及成果轉化(huà)(huà)所需的檢測、試驗、分析等研發工(gōng)作。

第十條 山(shān)東省行政區域內(nèi)高等院校、科研院所，以及國(guó)家實驗室、全國(guó)重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室、技術創新中(zhōng)心、臨床醫學研究中(zhōng)心、新型研發機構等創新創業(yè)載體(tǐ)或其依托單位作為科技創新服務供給方（以下(xià)簡稱供給方），必須按規定在省科學儀器共用網注冊成為會(huì)員，對外開(kāi)展相(xiàng)關科技創新服務。

鼓勵黃(huáng)河流域科技創新聯盟（青海、甯夏、內(nèi)蒙古、陝西、山(shān)西、四川、甘肅、河南、新疆）內(nèi)科技資源集中(zhōng)的高等院校、科研院所、服務機構等在省科學儀器共用網注冊成為會(huì)員。拓寬創新券使用範圍，支持省內(nèi)企業(yè)使用黃(huáng)河流域科技創新聯盟所屬單位大型儀器設備，促進科技資源開(kāi)放共享。

第十一(yī)條 創新券的支持範圍是供給方依托科研設施與儀器為使用方提供的科技創新服務，主要包括：

（一(yī)）研究開(kāi)發服務。主要包括工(gōng)業(yè)（産品）設計(jì)與服務、工(gōng)藝設計(jì)與服務、集成電路設計(jì)、新産品與工(gōng)藝合作研發、新技術委托開(kāi)發、技術解決方案、中(zhōng)試及工(gōng)程化(huà)(huà)開(kāi)發服務等；

（二）檢驗檢測服務。主要包括新産品檢驗、指标測試、新産品性能測試、标準系統定制(zhì)、集成電路封裝測試、委托分析、委托實驗、機時共享服務等。

創新券不(bù)支持以下(xià)服務：

（一(yī)）按照(zhào)法律法規或者強制(zhì)性标準要求開(kāi)展的強制(zhì)檢測、法定檢測以及生(shēng)産性常規檢測、批量檢測、産品質量抽檢、環境檢測等非科技創新活動；

（二）已列入各級各類科技計(jì)劃（基金(jīn)、專項）或其他(tā)(tā)财政性資金(jīn)支持的科技創新活動。

第十二條 創新券的補助标準：對符合本辦法第十一(yī)條規定的科技創新活動發生(shēng)的費用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市(shì)和省财政直管縣的使用方60%的補助，其他(tā)(tā)地(dì)(dì)區40%的補助；同一(yī)實際控制(zhì)人(rén)企業(yè)或團隊每年最高補助50萬元。

第四章(zhāng)(zhāng)  使用與兌付

第十三條 以财政資金(jīn)為主建設的供給方依托省科學儀器共用網對外提供科技創新服務，可以根據人(rén)力成本等收取服務費，并按照(zhào)成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費。

供給方開(kāi)展科技創新服務所得(de)收入用于彌補上述人(rén)力成本、材料消耗費和水、電等運行費後仍有盈餘的，可按單位橫向課題經費進行管理，或參照(zhào)單位科技成果轉化(huà)(huà)收益相(xiàng)關分配政策，用于獎勵提供科技創新服務的科技人(rén)員及團隊。

第十四條 供給方是提供科技創新服務的責任主體(tǐ)，要健全完善創新券使用服務管理制(zhì)度，安排專職人(rén)員負責服務工(gōng)作，并在省科學儀器共用網公開(kāi)科技創新服務內(nèi)容、服務流程、收費标準、服務電話等信息，保證服務質量；在服務過程中(zhōng)，保護使用方形成的知識産權、科學數據和技術秘密。

第十五條 符合本辦法規定的使用方登錄省科學儀器共用網并注冊成為會(huì)員，即可獲得(de)創新券使用資格。

第十六條 使用方通過省科學儀器共用網預約使用科研設施與儀器開(kāi)展科技創新活動，與供給方協商在線下(xià)完成服務後，在線上提交服務合同、發票、服務結果證明(míng)（檢測試驗分析活動還需提供科技創新相(xiàng)關性證明(míng)）等材料。創業(yè)（創客）團隊由入駐的創新創業(yè)孵化(huà)(huà)載體(tǐ)統一(yī)提交材料。

第十七條 創新券實行實名制(zhì)，不(bù)得(de)轉讓、買賣，不(bù)得(de)重複使用。創新券每月兌付一(yī)次，自(zì)科技創新服務完成之日起6個(gè)月內(nèi)有效。經過使用方線上提出申請(qǐng)、設區市(shì)科技局審核提出兌付意見(jiàn)、省科技廳确認兌付結果等程序後，原則上每月月底前将上個(gè)月申請(qǐng)的創新券兌付資金(jīn)撥付到使用方。

第十八條 設區市(shì)科技局每月将審核後的創新券相(xiàng)關材料彙總，加蓋公章(zhāng)(zhāng)後寄（送）到省科技廳。省科技廳根據各市(shì)上報情況撥付補助資金(jīn)，依申請(qǐng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條 省科技廳對山(shān)東省行政區域內(nèi)服務制(zhì)度健全、提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實際服務創新券總額的10%-30%給予獎勵補助。根據綜合評價結果，按10%、20%、30%三個(gè)檔次進行補助。同一(yī)供給方每年最高補助200萬元。

獎勵補助資金(jīn)主要用于獎勵提供科技創新服務的科技人(rén)員及團隊，也(yě)可用于科研設施與儀器的運行維修維護、升級改造、分析測試技術及方法研究、臨時聘用人(rén)員補助及實驗技術人(rén)員的學習(xí)培訓等。

第五章(zhāng)(zhāng)  監督管理

第二十條 供給方和使用方應按照(zhào)誠實守信的原則申請(qǐng)、使用創新券，如實填寫網上信息、提供相(xiàng)關資料，并自(zì)覺接受相(xiàng)關部門的監督檢查。

第二十一(yī)條 省科技廳将對各市(shì)和供給方創新券工(gōng)作情況進行評價，對不(bù)按規定公開(kāi)開(kāi)放信息、提供科技創新服務、創新券使用效率低(dī)的供給方予以通報，并在新購儀器設備、申請(qǐng)省級科技計(jì)劃項目及創新平台等方面予以約束。

第二十二條 省、市(shì)科技部門會(huì)同财政部門對創新券使用情況進行監督檢查和飛行抽查。對創新券使用中(zhōng)有弄虛作假、以不(bù)正當手段套取補助資金(jīn)或獎勵資金(jīn)等違規行為，依照(zhào)《科學技術活動違規行為處理暫行規定》相(xiàng)關規定處理。

第六章(zhāng)(zhāng)  附則

第二十三條 本辦法由省科技廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本辦法自(zì)2022年10月18日起施行，有效期至2025年10月17日。原《山(shān)東省創新券管理使用辦法》（魯科字〔2019〕66号）同時失效。