關于知識産權助力專精特新中(zhōng)小企業(yè)創新發展若幹措施的通知

國(guó)知發運字〔2022〕38号

各省、自(zì)治區、直轄市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團知識産權管理部門、工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門：

現将《關于知識産權助力專精特新中(zhōng)小企業(yè)創新發展的若幹措施》印發給你們，請(qǐng)結合實際，認真貫徹落實。

特此通知。

國(guó)家知識産權局　工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)部

2022年10月13日

關于知識産權助力專精特新中(zhōng)小企業(yè)創新發展的若幹措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關于“著(zhe)力在推動企業(yè)創新上下(xià)功夫，加強産權保護，激發湧現更多專精特新中(zhōng)小企業(yè)”的重要指示精神，全面落實黨中(zhōng)央、國(guó)務院支持專精特新中(zhōng)小企業(yè)發展的決策部署，紮實推進中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務院印發的《知識産權強國(guó)建設綱要（2021—2035年）》和國(guó)務院印發的《“十四五”國(guó)家知識産權保護和運用規劃》，工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)部等19部門印發的《“十四五”促進中(zhōng)小企業(yè)發展規劃》，以及國(guó)務院促進中(zhōng)小企業(yè)發展工(gōng)作領導小組辦公室印發的《為“專精特新”中(zhōng)小企業(yè)辦實事清單》，深化(huà)(huà)實施中(zhōng)小企業(yè)知識産權戰略推進工(gōng)程，助力專精特新中(zhōng)小企業(yè)創新發展，推動更多中(zhōng)小企業(yè)走好“專精特新”發展之路，特制(zhì)定以下(xià)措施。

一(yī)、提升知識産權創造水平，增強企業(yè)創新能力

（一(yī)）助力企業(yè)知識産權創造提質增效。充分發揮專利、商标審查綠色通道(dào)作用，支持專精特新中(zhōng)小企業(yè)新技術、新産品高效獲取知識産權保護。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門要積極支持專精特新中(zhōng)小企業(yè)享受專利優先審查政策，對專精特新“小巨人(rén)”企業(yè)符合條件(jiàn)的專利優先審查請(qǐng)求予以優先推薦。面向本地(dì)(dì)區“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)，每年開(kāi)展不(bù)少(shǎo)于一(yī)次的知識産權申請(qǐng)專項輔導，宣傳介紹專利集中(zhōng)審查、專利審查高速路、商标優先審查等政策，引導和支持企業(yè)在海內(nèi)外形成更多技術含量高、市(shì)場前景好、競争力強的知識産權。

（二）推動知識産權管理融入企業(yè)創新全過程。對标世界先進企業(yè)管理模式，推廣實施《創新管理—知識産權管理指南（ISO56005）》國(guó)際标準，進一(yī)步完善全國(guó)知識管理标準化(huà)(huà)技術委員會(huì)标準推廣應用綜合服務平台，為各類創新主體(tǐ)提供國(guó)際标準宣貫解讀(dú)、課程培訓、能力測評、案例分享等綜合服務，面向全國(guó)遴選一(yī)批專精特新“小巨人(rén)”企業(yè)率先開(kāi)展國(guó)際标準實施試點，推動知識産權管理融入企業(yè)創新全過程，加快(kuài)培育單項冠軍企業(yè)和領航企業(yè)。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門、工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要組織專精特新中(zhōng)小企業(yè)，通過标準推廣應用綜合服務平台開(kāi)展知識産權和創新能力分級測評、學習(xí)提升，運用标準化(huà)(huà)手段持續提高創新能力和效率。

（三）加快(kuài)構建中(zhōng)小企業(yè)專利導航服務機制(zhì)。加快(kuài)建設國(guó)家專利導航綜合服務平台，面向專精特新中(zhōng)小企業(yè)提供課程培訓、成果共享、智能化(huà)(huà)應用工(gōng)具等綜合服務，滿足企業(yè)專利導航實務需求。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門要重點面向中(zhōng)小企業(yè)特色産業(yè)集群、知識産權試點示範園區等，布局建設一(yī)批專利導航服務基地(dì)(dì)，充分運用國(guó)家專利導航綜合服務平台功能，加強與地(dì)(dì)方工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門等産業(yè)部門協同，圍繞區域重點産業(yè)領域規劃部署，聚焦關鍵核心技術攻關等重大項目開(kāi)展專利導航，強化(huà)(huà)産業(yè)發展方向、定位、路徑分析，為專精特新中(zhōng)小企業(yè)創新發展提供決策參考，助力企業(yè)做(zuò)好知識産權風險防控，優化(huà)(huà)專利布局，有效支撐企業(yè)經營發展。

二、促進知識産權高效運用，提高企業(yè)核心競争力

（四）支持企業(yè)獲取和實施優質專利技術。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門、工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要深入推進專利開(kāi)放許可試點工(gōng)作，通過地(dì)(dì)方中(zhōng)小企業(yè)公共服務平台發布開(kāi)放許可專利信息，面向“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)舉辦高校院所與企業(yè)對接活動，做(zuò)好許可使用費定價指導、許可後産業(yè)化(huà)(huà)配套服務。國(guó)家知識産權運營服務體(tǐ)系建設重點城市(shì)、産業(yè)知識産權運營中(zhōng)心、産業(yè)技術基礎公共服務平台等要深度挖掘“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)需求，建設區域、行業(yè)的技術需求庫，加快(kuài)建立專利常态化(huà)(huà)供需對接機制(zhì)，促進企業(yè)精準獲取、高效實施專利技術。

（五）促進提升企業(yè)主營業(yè)務的知識産權貢獻度。加快(kuài)完善國(guó)家專利密集型産品備案認定試點平台，加大各級各類産業(yè)政策、知識産權政策等對專利密集型産品的扶持力度。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門、工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要加快(kuài)推進專利密集型産品備案工(gōng)作，引導和支持“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)符合條件(jiàn)的主導産品通過試點平台備案認定，推動專精特新企業(yè)成為專利密集型産業(yè)發展的主力軍。

（六）增強知識産權金(jīn)融服務效能。針對專精特新中(zhōng)小企業(yè)特點，支持開(kāi)發知識産權被侵權保險、執行保險、海外侵權責任保險、質押融資保證保險等産品，有效降低(dī)企業(yè)創新風險。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門要會(huì)同相(xiàng)關部門，深入實施知識産權質押融資入園惠企專項行動，充分發揮風險投資等各類投資機構作用，組織“專精特新”專場對接活動，實現專精特新中(zhōng)小企業(yè)知識産權投融資需求全覆蓋。組織編制(zhì)專利評估指引國(guó)家标準，持續發布國(guó)民經濟各行業(yè)專利許可費數據，促進形成知識産權價格發現機制(zhì)，為專精特新中(zhōng)小企業(yè)知識産權融資服務提供支撐。

（七）實施品牌價值提升計(jì)劃。以專精特新中(zhōng)小企業(yè)等為主體(tǐ)，組織上千家企業(yè)率先開(kāi)展試點，引導企業(yè)發揮商标與專利的組合效應，提升品牌附加值和市(shì)場競争力。開(kāi)展“百城百品”區域品牌建設，支持各地(dì)(dì)充分運用集體(tǐ)商标、證明(míng)商标制(zhì)度，依托有條件(jiàn)的中(zhōng)小企業(yè)特色産業(yè)集群、先進制(zhì)造業(yè)集群等培育制(zhì)造業(yè)、服務業(yè)和新型農業(yè)等特色區域品牌。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門要加強商标品牌指導站的規範管理和能力建設，面向專精特新中(zhōng)小企業(yè)提供專業(yè)化(huà)(huà)服務，創建一(yī)批中(zhōng)小企業(yè)商标品牌建設指導服務樣闆。

三、加強知識産權保護，護航企業(yè)創新發展

（八）加強知識産權快(kuài)速協同保護。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門和工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要加強信息溝通，共享轄區內(nèi)專精特新中(zhōng)小企業(yè)和“小巨人(rén)”企業(yè)相(xiàng)關信息，做(zuò)好“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)知識産權保護需求和案件(jiàn)線索信息收集，加大涉及“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)專利侵權糾紛行政裁決辦案力度，提供知識産權快(kuài)速協同保護。

（九）強化(huà)(huà)企業(yè)知識産權維權援助。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門要積極創新工(gōng)作模式，推動維權援助工(gōng)作體(tǐ)系向基層延伸，探索開(kāi)展“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)知識産權維權援助專項行動。推動建立健全知識産權海外維權互助機制(zhì)，鼓勵企業(yè)和相(xiàng)關機構設立知識産權海外維權互助基金(jīn)，加大對專精特新中(zhōng)小企業(yè)海外知識産權維權援助力度，助力企業(yè)“走出去”。

四、強化(huà)(huà)知識産權服務保障，提升助企惠企實效

（十）提升知識産權信息服務與傳播利用水平。持續擴大知識産權基礎數據開(kāi)放共享範圍，優化(huà)(huà)共享渠道(dào)和方式，加快(kuài)對知識産權信息化(huà)(huà)服務系統的整合、優化(huà)(huà)、升級，充分發揮知識産權公共服務網“一(yī)網通辦”功能，為專精特新中(zhōng)小企業(yè)提供信息查詢、檢索、分析等一(yī)站式服務，滿足企業(yè)獲取知識産權信息服務的需求。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門和工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要引導知識産權信息公共服務機構綜合運用線上線下(xià)等手段，向中(zhōng)小企業(yè)提供免費或低(dī)成本的差異化(huà)(huà)、特色化(huà)(huà)服務，遴選推廣面向中(zhōng)小企業(yè)的信息服務優秀案例。要加大對國(guó)家知識産權公共服務網、專利檢索及分析系統等公共服務資源的宣傳推廣力度，圍繞重點産業(yè)和新興技術領域建設專業(yè)化(huà)(huà)公共服務平台和專題數據庫，提升中(zhōng)小企業(yè)知識産權信息獲取的便利度和可及性。

（十一(yī)）強化(huà)(huà)知識産權服務精準供給。推進實施知識産權代理信用評價管理，完善并推廣全國(guó)專利商标代理公共服務平台微(wēi)信小程序，面向“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)加大服務機構評價信息推送力度，助力企業(yè)更好選擇優質代理機構。深入推進工(gōng)業(yè)中(zhōng)小企業(yè)知識産權運用試點培育工(gōng)作，開(kāi)展“制(zhì)造業(yè)知識産權大課堂”等系列活動，鼓勵專業(yè)機構為提升專精特新中(zhōng)小企業(yè)運用能力提供優質服務。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門要深入開(kāi)展“知識産權服務萬裡行”系列活動，對接中(zhōng)小企業(yè)服務需求，組建知識産權專家團，提供專業(yè)支撐服務。各地(dì)(dì)方工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要将知識産權服務平台列入中(zhōng)小企業(yè)公共服務示範平台培育對象。

（十二）加強企業(yè)知識産權人(rén)才保障。加快(kuài)推進“專精特新”等中(zhōng)小企業(yè)知識産權經理人(rén)隊伍建設，探索建立企業(yè)知識産權專業(yè)人(rén)才分級分類評價和培養機制(zhì)。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門要加大知識産權職稱的宣傳力度，支持專精特新中(zhōng)小企業(yè)組織知識産權人(rén)才參評知識産權職稱并開(kāi)展聘任工(gōng)作，增強企業(yè)知識産權人(rén)才的現實保障和職業(yè)歸屬感。

（十三）加大知識産權資金(jīn)支持力度。各地(dì)(dì)方工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門、知識産權管理部門要充分運用中(zhōng)小企業(yè)發展專項資金(jīn)、“專精特新”獎補資金(jīn)、知識産權相(xiàng)關資金(jīn)等，為落實知識産權助力專精特新中(zhōng)小企業(yè)創新發展的各項措施提供支持，将各類知識産權服務納入地(dì)(dì)方服務券、創新券産品名錄，重點惠及各級優質中(zhōng)小企業(yè)。

五、加大協同推進力度，确保措施落地(dì)(dì)見(jiàn)效

（十四）加強部門協同。國(guó)家知識産權局和工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)部将進一(yī)步加大專精特新中(zhōng)小企業(yè)知識産權工(gōng)作協同推進力度，加強資源銜接共享，強化(huà)(huà)政策協調聯動，聯合開(kāi)展督促指導，推動各項措施紮實落地(dì)(dì)。

（十五）強化(huà)(huà)推進落實。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門和工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要加強協作，結合工(gōng)作實際，通過聯合出台政策、制(zhì)定計(jì)劃、開(kāi)展試點等方式，建立需求對接、信息共享等機制(zhì)，壓緊壓實工(gōng)作責任，确保知識産權助力專精特新中(zhōng)小企業(yè)創新發展工(gōng)作取得(de)實效。

（十六）強化(huà)(huà)考核激勵。各地(dì)(dì)方知識産權管理部門和工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)主管部門要及時總結上報措施落實情況和工(gōng)作開(kāi)展成效。國(guó)家知識産權局、工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)部将定期開(kāi)展績效評價，評價結果将作為國(guó)家相(xiàng)關督查激勵、優質中(zhōng)小企業(yè)梯度培育、知識産權強國(guó)建設試點示範、國(guó)家小型微(wēi)型企業(yè)創業(yè)創新示範基地(dì)(dì)認定等工(gōng)作的重要依據。