關于印發《省級小微(wēi)企業(yè)“創新服務券”管理實施細則》的通知

山(shān)東省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳 山(shān)東省财政廳
關于印發《省級小微(wēi)企業(yè)“創新服務券”管理實施細則》的通知

魯工(gōng)信非公〔2022〕147号

各有關單位、企業(yè)：

為進一(yī)步加大小微(wēi)企業(yè)纾困幫扶力度，規範省級小微(wēi)企業(yè)“創新服務券”管理，現将《省級小微(wēi)企業(yè)“創新服務券”管理實施細則》印發給你們，請(qǐng)認真遵照(zhào)執行。

山(shān)東省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳

山(shān)東省财政廳

2022年6月29日

省級小微(wēi)企業(yè)“創新服務券”管理實施細則

第一(yī)章(zhāng)(zhāng)  總則

第一(yī)條 為進一(yī)步加大小微(wēi)企業(yè)纾困幫扶力度，按照(zhào)《山(shān)東省人(rén)民政府關于印發2022年“穩中(zhōng)求進”高質量發展政策清單（第一(yī)批）的通知》（魯政發〔2021〕23号）要求，規範省級小微(wēi)企業(yè)“創新服務券”管理，制(zhì)定本實施細則。

第二條 創新服務券（以下(xià)簡稱服務券）采用電子券形式，向符合條件(jiàn)的小型微(wēi)型等企業(yè)免費發放，專項用于對企業(yè)購買約定的社會(huì)化(huà)(huà)服務給予補助。服務券的使用和管理應遵守國(guó)家有關法律法規和财務規章(zhāng)(zhāng)制(zhì)度，堅持鼓勵創新、科學管理、公開(kāi)透明(míng)、普惠公平、專款專用原則，實行記名發放、登記使用和備案管理，不(bù)得(de)轉讓、買賣、贈送，不(bù)重複使用。

第三條 省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳負責服務券的政策制(zhì)定、監督檢查和企業(yè)類型、社會(huì)化(huà)(huà)服務機構及服務事項的審核等工(gōng)作，研究制(zhì)定資金(jīn)分配使用方案和任務清單。省财政廳負責下(xià)達撥付資金(jīn)，牽頭預算績效管理等。

第二章(zhāng)(zhāng)  服務券使用對象、範圍及方式

第四條 申請(qǐng)服務券支持的企業(yè)，應同時滿足以下(xià)條件(jiàn)：

（一(yī)）在山(shān)東省內(nèi)注冊登記，具有獨立法人(rén)資格；

（二）連續經營1年以上，運營規範，符合财政涉企資金(jīn)“綠色門檻”制(zhì)度要求；

（三）符合《中(zhōng)小企業(yè)劃型标準規定》（工(gōng)信部聯企業(yè)〔2011〕300号）的小微(wēi)企業(yè)或經省級以上部門認定的“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高成長(cháng)企業(yè)。開(kāi)展DCMM（數據管理能力成熟度）貫标企業(yè)不(bù)受小微(wēi)企業(yè)劃型标準限制(zhì)。

第五條 申請(qǐng)服務券配券資格的服務機構，應為具有獨立法人(rén)資格、設立時間不(bù)少(shǎo)于1年的企事業(yè)單位、行業(yè)協會(huì)等社會(huì)團體(tǐ)，具備相(xiàng)關業(yè)務服務資質、服務經驗、專業(yè)實力及服務能力，主要服務産品符合服務券使用範圍。

第六條 省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳應根據小微(wēi)企業(yè)發展面臨的突出問(wèn)題、年度重點工(gōng)作安排等，研究确定年度服務券重點支持方向和适用産品類别。

（一(yī)）技術創新服務：包括但不(bù)限于技術診斷服務，技術成果檢驗檢測、評價，産品提質效等服務。

（二）成果轉化(huà)(huà)服務：包括但不(bù)限于創新成果評估、試驗、檢驗檢測、開(kāi)發等服務。

（三）數字化(huà)(huà)賦能服務：包括但不(bù)限于數字化(huà)(huà)、網絡化(huà)(huà)、智能化(huà)(huà)診斷咨詢服務，企業(yè)開(kāi)展DCMM貫标咨詢評估服務。

（四）工(gōng)業(yè)設計(jì)服務：包括但不(bù)限于概念設計(jì)、方案設計(jì)、外觀設計(jì)、結構設計(jì)服務，工(gōng)業(yè)級打樣及敏捷制(zhì)造、生(shēng)産工(gōng)藝、新産品導入等服務。

（五）綠色低(dī)碳服務：包括但不(bù)限于節能（綠色、低(dī)碳）評估診斷、能源審計(jì)、綠色制(zhì)造、清潔生(shēng)産審核等服務。

（六）信息化(huà)(huà)開(kāi)發服務：包括但不(bù)限于面向企業(yè)的生(shēng)産、管理、營銷等方面提供軟件(jiàn)（程序）開(kāi)發及IaaS、PaaS、SaaS等雲服務，企業(yè)ERP等信息化(huà)(huà)系統建設，企業(yè)IT服務外包和信息化(huà)(huà)技術咨詢等服務。

（七）上雲用雲服務：包括但不(bù)限于在研發設計(jì)、生(shēng)産制(zhì)造方面提供上雲用雲解決方案等服務。

（八）上市(shì)培育服務：包括但不(bù)限于為企業(yè)提供上市(shì)輔導、融資信息對接等服務。

（九）市(shì)場開(kāi)拓服務：包括但不(bù)限于為企業(yè)提供品牌咨詢、新媒體(tǐ)推廣、網絡營銷推廣及為小微(wēi)企業(yè)拓寬市(shì)場渠道(dào)、參與國(guó)內(nèi)外經濟技術交流與推介、參加國(guó)內(nèi)省部級或國(guó)際展覽展示活動，特别是拓寬國(guó)際市(shì)場渠道(dào)等服務。

（十）首台（套）、首版次産品購買服務，包括購買近兩年內(nèi)被認定為省首台（套）技術裝備和關鍵核心零部件(jiàn)、首版次高端軟件(jiàn)的産品；首批次新材料産品購買服務，包括在《山(shān)東省重點新材料首批次應用示範指導目錄》有效期內(nèi)購買目錄內(nèi)的産品。

（十一(yī)）其他(tā)(tā)服務：小微(wēi)企業(yè)發展需要的其他(tā)(tā)專項服務。

第七條 綜合考慮服務産品類型、配券服務機構數量等因素，服務券采取事前申領、事後兌付兩種方式。服務券定期發放，實行“先到先得(de)、按需申領、限期使用、領完為止”。

第八條 服務券補助采取定額補貼、比例兌付等方式。其中(zhōng)，事前申領類服務券主要采取定額補貼方式，根據服務內(nèi)容和類型，單張服務券額度最高不(bù)超過5萬元、限用期限不(bù)超過60天；事後兌付類服務券主要采取按比例兌付方式，兌付比例不(bù)超過服務金(jīn)額的30%，單張服務券額度最高不(bù)超過5萬元。對“專精特新”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等高成長(cháng)企業(yè)以及其他(tā)(tā)企業(yè)的DCMM認證服務，單張服務券限額可上浮至10萬元。每個(gè)企業(yè)在一(yī)個(gè)申領周期內(nèi)隻能申領1張服務券。

第九條 有領券意向的企業(yè)需登錄智慧工(gōng)信綜合服務平台（http://zhpt.gxt.shandong.gov.cn）進行注冊并經實名認證。

第十條 服務機構按照(zhào)省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳确定的年度服務券重點支持方向和适用産品類别等工(gōng)作要求，登錄智慧工(gōng)信綜合服務平台提出産品申請(qǐng)，經審核納入配券資格産品庫管理。

第三章(zhāng)(zhāng)　事前申領服務券管理流程

第十一(yī)條 事前申領服務券實行定期發放。企業(yè)在智慧工(gōng)信綜合服務平台申領服務券，當期領完即止。領取的服務券應在有效期內(nèi)使用，過期作廢，資金(jīn)自(zì)動滾動至下(xià)期重新發放。

第十二條 企業(yè)在智慧工(gōng)信綜合服務平台選擇配券産品用券下(xià)單。服務機構與企業(yè)接洽，商談具體(tǐ)服務內(nèi)容，簽訂服務合同。服務機構應在企業(yè)下(xià)單後2個(gè)工(gōng)作日內(nèi)決定是否接單，如超2個(gè)工(gōng)作日未接單，訂單取消，服務券退還企業(yè)賬戶。

第十三條 服務機構與企業(yè)簽訂的服務合同中(zhōng)的服務産品，應與服務券适用産品一(yī)緻，合同簽訂日期、服務開(kāi)始時間不(bù)得(de)早于企業(yè)在線下(xià)單日期，服務期限不(bù)超過2年。

第十四條 服務機構需按照(zhào)服務合同，向企業(yè)提供達到相(xiàng)應标準的服務，不(bù)得(de)擅自(zì)降低(dī)或變相(xiàng)降低(dī)服務水平。合同履行完畢後，企業(yè)在智慧工(gōng)信綜合服務平台确認服務完成，并對服務機構提供服務等內(nèi)容進行評價。

第十五條 服務機構在服務券有效期內(nèi)通過智慧工(gōng)信綜合服務平台上傳蓋章(zhāng)(zhāng)版的服務合同、收款憑證（日期不(bù)得(de)早于合同簽訂日期）、發票（包含服務券抵用額度和企業(yè)自(zì)付額度，日期不(bù)得(de)早于合同簽訂日期）等資料申請(qǐng)兌付。

第十六條 省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳通過核實智慧工(gōng)信綜合服務平台相(xiàng)關資料等方式，于30個(gè)工(gōng)作日內(nèi)對服務機構服務有效性、服務券數量及使用情況等進行審核确認，并對服務機構名稱、服務産品及拟兌付金(jīn)額，向社會(huì)公示不(bù)少(shǎo)于5個(gè)工(gōng)作日。公示期滿後按規定辦理資金(jīn)撥付手續。

第四章(zhāng)(zhāng)　事後兌付服務券管理流程

第十七條 企業(yè)在智慧工(gōng)信綜合服務平台選擇配券産品下(xià)單後，服務機構與企業(yè)接洽，商談具體(tǐ)服務內(nèi)容，簽訂服務合同。智慧工(gōng)信綜合服務平台依據服務合同、财政補助比例及限額，自(zì)動生(shēng)成服務券。

第十八條 服務機構按照(zhào)服務合同，依據抵減企業(yè)服務券額度後的數額收取服務費用。如合同未能履行，服務券即終止有效。合同履行完畢後，企業(yè)在智慧工(gōng)信綜合服務平台确認服務完成，并對服務機構提供服務等內(nèi)容進行評價。

第十九條 服務券實行定期彙總兌付制(zhì)度。服務機構每季度申請(qǐng)兌付，通過智慧工(gōng)信綜合服務平台上傳蓋章(zhāng)(zhāng)版的服務合同、收款憑證（日期不(bù)得(de)早于合同簽訂日期）、發票等資料。經第三方機構評價、省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳審核确定，并對服務機構名稱、服務産品及拟兌付金(jīn)額，向社會(huì)公示不(bù)少(shǎo)于5個(gè)工(gōng)作日。公示期滿後按規定辦理資金(jīn)撥付手續。

第五章(zhāng)(zhāng)  監督管理

第二十條 企業(yè)和服務機構應當按照(zhào)有關規定申領、使用、兌付服務券，嚴格執行相(xiàng)關财務制(zhì)度和會(huì)計(jì)核算規定，合法使用服務券，自(zì)覺接受工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)、财政、審計(jì)、監察部門的檢查監督。對存在以下(xià)情形之一(yī)的，省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳将取消涉事企業(yè)服務券申領和服務機構配券服務資格，3年內(nèi)不(bù)受理該單位及其同一(yī)法人(rén)代表企業(yè)服務券申領（配券）申請(qǐng)。相(xiàng)關違法違規行為按照(zhào)有關規定處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

（一(yī)）轉讓、贈送和買賣服務券的；

（二）存在故意隐瞞服務機構與企業(yè)關聯關系等，影響市(shì)場公平公正交易的；

（三）存在僞造虛假業(yè)務、虛報交易數額，套取财政補貼等違規行為的。

（四）服務用戶較少(shǎo)、綜合能力不(bù)強、用戶評價較差的。

（五）其他(tā)(tā)經檢查監督部門論證為不(bù)适宜繼續從事相(xiàng)關工(gōng)作的。

第二十一(yī)條 服務券兌付後，企業(yè)和服務機構有未開(kāi)展實質服務或全部、部分退款情況的，服務機構應主動上報智慧工(gōng)信綜合服務平台，并配合做(zuò)好後續資金(jīn)退回事宜。

第二十二條 省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳對服務券資金(jīn)管理情況和實施效果等開(kāi)展預算監管和績效管理，組織社會(huì)評價機構對服務券使用、合同履行等情況開(kāi)展檢查抽查，并根據檢查抽查情況記入服務檔案，作為服務機構資質認定及補貼結算的依據，督促服務機構提升服務質量。

第六章(zhāng)(zhāng)  附則

第二十三條 本細則由省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳、省财政廳負責解釋。

第二十四條 本細則自(zì)2022年7月1日起施行，有效期至2024年7月1日。

                                                                                                                                                                                                                                                           (聯系人(rén)：郝龍   聯系電話：51782698)