山(shān)東省人(rén)民政府關于印發2022年“穩中(zhōng)求進”高質量發展政策清單（第四批）的通知

一(yī)、加大助企纾困力度

1.按照(zhào)國(guó)家統一(yī)部署，将符合條件(jiàn)的批發和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他(tā)(tā)服務業(yè)，教育，衛生(shēng)和社會(huì)工(gōng)作，文化(huà)(huà)、體(tǐ)育和娛樂(yuè)業(yè)7個(gè)行業(yè)企業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一(yī)次性全額退還存量留抵稅額政策範圍。（牽頭單位：省稅務局、省财政廳）

2.2022年1月1日至12月31日，為小微(wēi)企業(yè)和個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶減免租金(jīn)的出租人(rén)，其減免租金(jīn)部分所對應的房産、土地(dì)(dì)，按減免租金(jīn)的月份數和減免比例，減免2022年度房産稅、城鎮土地(dì)(dì)使用稅。（牽頭單位：省财政廳、省稅務局）

3.擴大實施緩繳社會(huì)保險費政策的行業(yè)範圍，農副食品加工(gōng)業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工(gōng)基本養老(lǎo)保險費、失業(yè)保險費、工(gōng)傷保險費單位繳費部分。上述行業(yè)中(zhōng)以單位方式參加社會(huì)保險的有雇工(gōng)的個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶以及其他(tā)(tā)單位參照(zhào)執行。受疫情影響嚴重地(dì)(dì)區生(shēng)産經營出現暫時困難的所有中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工(gōng)基本養老(lǎo)保險費、失業(yè)保險費、工(gōng)傷保險費單位繳費部分。新擴圍的農副食品加工(gōng)業(yè)、紡織業(yè)等17個(gè)行業(yè)，以及餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵(tiě)路運輸等原5個(gè)特困行業(yè)的企業(yè)養老(lǎo)保險費緩繳實施期限延長(cháng)至2022年年底，工(gōng)傷、失業(yè)保險費緩繳期限不(bù)超過1年；中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)三項社保費緩繳實施期限到2022年年底。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會(huì)保障廳、省财政廳、省稅務局）

4.加大政府采購支持中(zhōng)小企業(yè)力度，對200萬元以上的貨物、服務采購項目和400萬元以上的工(gōng)程采購項目中(zhōng)适宜由中(zhōng)小企業(yè)提供的，将面向中(zhōng)小企業(yè)采購預留份額比例提高至45%，對非預留貨物服務類采購項目給予小微(wēi)企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%，大中(zhōng)型企業(yè)與小微(wēi)企業(yè)組成聯合體(tǐ)或大中(zhōng)型企業(yè)向小微(wēi)企業(yè)分包的，評審優惠幅度提高至4%—6%。（牽頭單位：省财政廳）

5.對疫情影響暫時出現生(shēng)産經營困難的小微(wēi)企業(yè)和個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶用水、用電、用氣“欠費不(bù)停供”，設立6個(gè)月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滞納金(jīn)。2022年1月1日至12月31日，因受疫情影響餘熱(rè)、餘壓、餘氣自(zì)備電廠(chǎng)遲報減免政策性交叉補貼和系統備用費的，減免時間統一(yī)追溯至2022年1月1日起執行。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發展改革委）

6.加大寬帶和專線提速惠企力度，2022年年底前中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（牽頭單位：省通信管理局、省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳）

7.引導和支持地(dì)(dì)方法人(rén)銀行加大普惠小微(wēi)貸款投放，從2022年二季度起，按相(xiàng)關地(dì)(dì)方法人(rén)銀行普惠小微(wēi)貸款餘額增量的2%提供資金(jīn)支持。（牽頭單位：人(rén)民銀行濟南分行、山(shān)東銀保監局）

8.加大對科技企業(yè)、道(dào)路貨物運輸經營者、中(zhōng)小微(wēi)物流配送（含快(kuài)遞）企業(yè)的信貸支持，對符合條件(jiàn)的科技創新貸款按照(zhào)本金(jīn)的60%、交通物流貸款按照(zhào)本金(jīn)的100%對金(jīn)融機構提供再貸款資金(jīn)支持。（牽頭單位：人(rén)民銀行濟南分行、省科技廳、省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局）

9.優化(huà)(huà)省級小微(wēi)企業(yè)貸款風險補償政策，優選一(yī)批小微(wēi)企業(yè)貸款積極性高、風險控制(zhì)效果好的銀行業(yè)金(jīn)融機構，對其新增發放的小微(wēi)企業(yè)流動資金(jīn)貸款和技術改造類項目貸款，當确認為不(bù)良後給予貸款本金(jīn)30%的損失補償。（牽頭單位：省工(gōng)業(yè)和信息化(huà)(huà)廳、省财政廳、人(rén)民銀行濟南分行、山(shān)東銀保監局）

10.組織實施優質糧食工(gōng)程省級示範項目建設，促進糧食産業(yè)高質量發展，省級财政給予總規模不(bù)低(dī)于1億元的資金(jīn)支持。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省财政廳）

11.支持全省高新技術和“專精特新”外資企業(yè)拓寬跨境融資渠道(dào)，在不(bù)超過等值500萬美(měi)元額度內(nèi)自(zì)主借用外債，通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權人(rén)将債權轉增注冊資本。（牽頭單位：省商務廳、國(guó)家外彙管理局山(shān)東分局）

12.按照(zhào)國(guó)家統一(yī)部署，對購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車(chē)價格（不(bù)含增值稅）不(bù)超過30萬元的2.0升及以下(xià)排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛(liàng)購置稅。（牽頭單位：省稅務局、省财政廳）

二、創新要素支撐加快(kuài)項目建設

13.堅持新型儲能市(shì)場化(huà)(huà)發展方向，推動獨立儲能示範項目積極參與電力現貨交易，暫按電力市(shì)場規則中(zhōng)獨立儲能月度可用容量補償的2倍标準執行。（牽頭單位：省能源局、山(shān)東能源監管辦）

14.優化(huà)(huà)土地(dì)(dì)征收成片開(kāi)發方案編制(zhì)和實施，在不(bù)改變2021年土地(dì)(dì)征收成片開(kāi)發方案确定的年度實施計(jì)劃和成片開(kāi)發範圍的前提下(xià)，允許縣（市(shì)、區）根據項目需求變化(huà)(huà)情況，在已批準的成片開(kāi)發範圍內(nèi)優化(huà)(huà)調整項目的類型、面積、位置及實施時序。2021年度計(jì)劃實施率達到70%以上的縣（市(shì)、區），可編報2022年成片開(kāi)發方案；實施率未達到70%的縣（市(shì)、區），如有符合國(guó)土空間規劃、未納入已批成片開(kāi)發方案範圍的省、市(shì)重點項目，可在符合國(guó)家、省土地(dì)(dì)征收成片開(kāi)發方案編制(zhì)報批要求的前提下(xià)，統籌編報2022年成片開(kāi)發方案。（牽頭單位：省自(zì)然資源廳）

15.拆舊(jiù)複墾騰出的農村(cūn)建設用地(dì)(dì)，在扣除村(cūn)民安置、公共服務配套、村(cūn)集體(tǐ)自(zì)身發展用地(dì)(dì)後，節餘的建設用地(dì)(dì)指标（不(bù)包括規劃建設用地(dì)(dì)規模），可以在省域內(nèi)跨市(shì)、縣（市(shì)、區）有償調劑使用。指标調劑在全省統一(yī)的“調劑平台”上運轉，實行網上公開(kāi)競價。（牽頭單位：省自(zì)然資源廳）

16.在山(shān)東省新設立或新引進的資質認定檢驗檢測機構總部，年檢驗檢測收入達到2億元以上、職工(gōng)達到300人(rén)以上的，省級财政給予一(yī)次性獎勵100萬元。在山(shān)東省新設立或新引進的認證機構總部，累計(jì)發放有效認證證書達到1萬張以上的，省級财政給予一(yī)次性獎勵100萬元。（牽頭單位：省市(shì)場監管局、省财政廳）

三、著(zhe)力擴大就(jiù)業(yè)規模

17.參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不(bù)超過上年度全國(guó)城鎮調查失業(yè)率控制(zhì)目标（5.5%），30人(rén)（含）以下(xià)的參保企業(yè)裁員率不(bù)超過20%，可按規定享受失業(yè)保險穩崗返還政策。大型企業(yè)穩崗返還比例提高至企業(yè)及其職工(gōng)上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)返還比例提高至90%。社會(huì)團體(tǐ)、基金(jīn)會(huì)、社會(huì)服務機構、律師事務所、會(huì)計(jì)師事務所、以單位形式參保的個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶參照(zhào)中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)政策執行。實施該政策的統籌地(dì)(dì)區上年度失業(yè)保險基金(jīn)滾存結餘備付期限應在1年以上，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會(huì)保障廳、省财政廳、省稅務局）

18.拓寬一(yī)次性留工(gōng)培訓補助受益範圍，由2022年出現中(zhōng)高風險疫情區域或出現實施靜态管理7日以上區域的縣（市(shì)、區）的中(zhōng)小微(wēi)企業(yè)擴大至該地(dì)(dì)區的所有參保企業(yè)，以及無中(zhōng)高風險疫情區域或無實施靜态管理7日以上區域的縣（市(shì)、區）的餐飲、零售、旅遊、民航和公路水路鐵(tiě)路運輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)。實施該政策的統籌地(dì)(dì)區上年度失業(yè)保險基金(jīn)滾存結餘備付期限應在2年以上，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會(huì)保障廳、省财政廳、省稅務局）

19.對畢業(yè)年度和離(lí)校2年內(nèi)未就(jiù)業(yè)高校畢業(yè)生(shēng)實現靈活就(jiù)業(yè)的，按規定給予社會(huì)保險補貼。将靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員、家庭服務業(yè)從業(yè)人(rén)員的意外傷害保險補貼标準，統一(yī)為每人(rén)每年最高100元。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會(huì)保障廳、省财政廳）

20.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(shēng)，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照(zhào)每人(rén)最高1500元的标準發放一(yī)次性擴崗補助。與一(yī)次性吸納就(jiù)業(yè)補貼不(bù)重複享受，政策執行期限至2022年12月31日。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會(huì)保障廳）